广州住房公积金新规发布 缴存上限由20%降至12%

[摘要]7月1日，广州住房公积金管理中心正式发布新规，广州2016年7月至2017年6月期间，单位及个人的住房公积金缴存比例下限为5%，上限由原先的20%降至12%，具体缴存比例由单位和个人自行选择。

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7月1日，广州住房公积金管理中心正式发布新规，广州2016年7月至2017年6月期间，单位及个人的住房公积金缴存比例下限为5%，上限由原先的20%降至12%，具体缴存比例由单位和个人自行选择。

今年4月中旬，国务院常务会议决定：从今年5月1日起两年内，规范住房公积金缴存比例，对高于12%的一律予以规范调整，同时，各省（区、市）结合实际，阶段性适当降低住房公积金缴存比例。广州推出住房公积金缴存新政，标志着国家政策在广州落地。尤其是，广州住房公积金经常“入不敷出”，这种背景下将缴存比例下限定为5%，显现出了广州落实新政的极大力度。

下调包括住房公积金在内的“五险一金”缴存比例，主旨有两个：一是为企业减负。据清华大学教授白重恩测算，我国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%。须知，这笔沉重的社保费用，大头是由用人单位承担。二是增加职工的现金收入。比如养老保险，只有在退休之后才能领取，既降低了当期收入，也影响着社会消费。

从增强企业活力、增加职工现金收入，以及促进企业吸纳就业等方面看，下调“五险一金”缴存比例实有必要。不过，围绕住房公积金缴存比例，在上述宏旨之外，还有另外一个问题：有些单位已经把较高的住房公积金缴存额作为了一项隐性福利，一者加剧着社会收入分配的不公，二者是绕着弯子违规发放福利。

2012年，兰州石化曾被曝利用公积金进行高额补贴，其为单位某些职工缴存公积金最高的达到12万元，平均每月一万多。据报道，在我国中部某市，电力、金融等行业公积金平均缴存额，曾经是餐饮、劳务等行业的88倍。不久前审计署公布的10家央企财务收支审计结果显示，部分央企违规发放住房公积金、奖金补贴等成了“共性问题”。

单位为职工多缴公积金何以会成了隐性福利呢？因为只要职工购房，住房公积金就可以取现，或者随时支取用于还贷。这就相当于，单位将超发的奖金补贴以公积金的名义，间接放进了职工的腰包。在广州，随着新版《广州住房公积金提取服务指南》颁布，提取公积金更为宽松，因为新规指出：职工有多套住房的，一套房公积金额度提满或注销提取资格后，可再换一套房办理提取手续。

众所周知，民营单位几乎都是不愿为职工多缴公积金的，通常会选择最低缴存比例，只有一些财大气粗的国企才会为了增加职工福利而选择最高档，甚至超过规定的标准缴存。而这，就涉及到国企利润分红的公平性问题。从这个角度看，广州住房公积金缴存新政中，对经济效益好的单位缴存基数限制过宽，且不分国企私企，是值得商榷的。

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